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   10-10-2006 - Delibera Autorit√†
 

  

 

AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI


DELIBERAZIONE 10 ottobre 2006
Misure urgenti per l'osservanza delle disposizioni in materia dilivello sonoro dei messaggi pubblicitari e delle televendite.(Deliberazione n. 157/06/CSP).
L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella riunione della Commissione per i servizi ed i prodotti del10 ottobre 2006; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzionedell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme suisistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», e in particolarel'art. 1, comma 6, lettera b), n. 5; Vista la legge 6 agosto 1990, n. 223, recante «Disciplina delsistema radiotelevisivo pubblico e privato» e successivemodificazioni; Vista la legge 26 ottobre 1995, n. 447, recante «Legge quadrosull'inquinamento acustico»; Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante «Norme di principioin materia di assetto radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisioneitaliana S.p.A., nonche' delega al Governo per l'emanazione del testounico della radiotelevisione»; Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «testounico della radiotelevisione»; Visto il regolamento in materia di pubblicita' radiotelevisiva etelevendite approvato con delibera n. 538/01/CSP del 26 luglio 2001 ele successive modifiche approvate dalle delibere n. 250/04/CSP del6 ottobre 2004, n. 34/05/CSP dell'8 marzo 2005, n. 105/05/CSP del28 luglio 2005 e n. 132/06/CSP del 12 luglio 2006; Vista, in particolare, la delibera n. 132/06/CSP del 12 luglio2006, con la quale al fine di salvaguardare l'effettivita' deldivieto di diffusione di messaggi pubblicitari e televendite conpotenza sonora superiore a quella ordinaria dei programmi, e' statointegrato il vigente regolamento in materia di pubblicita'radiotelevisiva e televendite, inserendo nella norma relativa allariconoscibilita' dei messaggi pubblicitari una apposita disposizionecoerente con quanto disposto dall'art. 4, comma 1, lettera c), deltesto unico della radiotelevisione in materia di potenza sonora deimessaggi pubblicitari e televendite; Vista la relazione tecnica in data 16 giugno 2006 sull'indaginerelativa ai livelli sonori dei programmi ordinari e dei messaggipubblicitari elaborata dall'Istituto superiore delle comunicazioni edelle tecnologie dell'informazione, trasmessa dal Ministro dellecomunicazioni in data 8 agosto 2006 e pervenuta all'Autorita' in data11 agosto 2006 (prot. n. 0032702); Considerato che dalla predetta relazione tecnica si evince, sullabase di un monitoraggio effettuato su un campione di trasmissionitelevisive, che nella maggioranza dei casi il livello sonoro deimessaggi pubblicitari risulta superiore a quello del resto deiprogrammi, e questo sia sulla base delle rilevazioni strumentali, siasulla base della percezione soggettiva dei rilevatori: in particolarenella relazione si afferma che «le misure oggettive effettuate suicampioni mostrano che l'83% di essi presenta un livello efficace(RMS) della pubblicita' superiore a quello del programma. Ladifferenza media e' di 1,8 dB (51%). [...] Le misure soggettiveevidenziano che la predetta differenza e' stata percepita nel 57% deicasi. Per i restanti casi il dislivello oggettivamente esistente none' stato percepito dai valutatori (o comunque la valutazione non haraggiunto il quorum del 50% dei valutanti).»; Rilevato che l'art. 3, comma 1, del Regolamento in materia dipubblicita' radiotelevisiva e televendite, come modificato dall'art.1, comma 1, della gia' citata delibera n. 132/06/CSP, reca il divietodi «diffondere messaggi pubblicitari e televendite con una potenzasonora superiore a quella ordinaria dei programmi definita in base aiparametri tecnici di rilevamento determinati dall'Autorita' conapposito provvedimento», del quale si prevede l'adozione «entrosessanta giorni dalla data di entrata in vigore» della medesimadelibera n. 132/06/CSP; Ritenuta la necessita' e l'urgenza, al fine di garantire ilrispetto della normativa in materia di livello sonoro dellapubblicita' e della televendite e tutelare gli interessi degliutenti, e stante la complessita' della elaborazione del provvedimentorecante i definitivi parametri tecnici e metodologie di rilevamento,di adottare un provvedimento temporaneo di recepimento dei parametritecnici di cui al sistema di rilevamento utilizzato dall'Istitutosuperiore delle comunicazioni e delle tecnologie dell'informazionenella citata indagine, provvedimento che avra' efficacia finoall'emanazione del provvedimento definitivo da adottare non oltre seimesi dalla data di entrata in vigore della presente delibera, sentitele parti interessate; Udita la relazione dei commissari Giancarlo Innocenzi Botti eSebastiano Sortino, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamentoconcernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita'; Delibera: 1. Nelle more della definitiva fissazione dei parametri tecnici edelle metodologie di rilevamento della potenza sonora dei messaggipubblicitari e delle televendite, ai fini della verifica del rispettodelle disposizioni di cui al combinato disposto dell'art. 4, comma 1,lettera c) del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, edell'art. 3, comma 1, del regolamento di cui alla delibera n.538/01/CSP del 26 luglio 2001, come modificato dalla delibera n.132/06/CSP del 12 luglio 2006, sono adottati in via temporanea iparametri tecnici e la metodologia di rilevamento riportatinell'allegato A alla presente delibera, che ne forma parte integrantee sostanziale, che tengono conto dell'indagine realizzatadall'Istituto superiore delle comunicazioni e delle tecnologiedell'informazione citata in premessa. 2. Le emittenti radiotelevisive pubbliche e private operanti sufrequenze terrestri, via satellite o via cavo, non possono diffonderemessaggi pubblicitari e televendite con una potenza superiore aquella ordinaria dei programmi misurata secondo i parametri tecnici ele metodologie di rilevamento di cui all'allegato A alla presentedelibera. 3. Ai fini della verifica del rispetto della presente delibera,l'Autorita' si avvale della collaborazione del menzionato Istitutosuperiore delle comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione . 4. In caso di violazione della presente delibera si applica quantoprevisto dall'art. 51, comma 1, lettera c) e comma 2, lettera b), deldecreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177. 5. Il presente provvedimento ha efficacia fino all'adozione delprovvedimento definitivo di fissazione dei parametri tecnici e dellemetodologie di rilevamento di cui all'art. 3, comma 1, delregolamento adottato con delibera n. 583/CSP del 26 luglio 2001, comemodificato dall'art. 1, comma 1, della delibera n. 132/06/CSP del12 luglio 2006. La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dellaRepubblica italiana ed entra in vigore il trentesimo giorno dallapubblicazione. Roma, 10 ottobre 2006 Il presidente Calabrò I commissari relatoriInnocenzi Botti - Sortino Allegato AParametri tecnici e metodologie di rilevamento del livello sonoro deimessaggi pubblicitari e televendite a. Il presente allegato fornisce la metodologia adottata in viatemporanea dall'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni per ilrilevamento oggettivo della differenza tra il livello medio delsegnale audio relativo ad un campione di programma televisivo ed illivello medio del segnale audio relativo ad un campione dipubblicita' estratti dalla stessa trasmissione televisiva. b. La verifica di cui al punto precedente e' effettuata suprogrammi televisivi diffusi su frequenze terrestri, via cavo e viasatellite, precedentemente registrati, nelle fasce orarie diprogrammazione che vanno dalle 7:00 alle 24. c. Il rilevamento oggettivo sul segnale audio e' ottenuto dallamisura del livello efficace medio (Root Mean Square - Radice Quadratadella Media) nella banda audio da 0 a 16 KHz. La misura e' effettuatasu un campione del segnale audio della trasmissione oggetto diverifica precedentemente registrata su cassetta. La misura puo'essere effettuata a valle del filtro psofometrico. Ogni campione delsegnale audio, sul quale e' effettuata la misura, e' costituito dauna sequenza di segnale di durata pari a T secondi. Il confronto tralivello del segnale audio dei programmi e dei messaggi pubblicitari etelevendite e' ottenuto come differenza del livello RMS, espresso indecibel, misurato su due campioni successivi relativi,rispettivamente, a programma e messaggio pubblicitario o televendita. d. La durata del periodo T di misura di cui ai punti precedentie' pari a 30 secondi. e. La verifica del superamento, da parte dell'emittente oggettodi verifica, del livello sonoro del messaggio pubblicitario o dellatelevendita (B) rispetto al livello sonoro del programma (A), e'effettuata sulla base di un insieme di 30 misure del parametro di cuial precedente punto c), acquisite secondo lo schema riportato nellatabella seguente. Si ritiene accertato il suddetto superamento quandoalmeno il 30% delle misure presenta una differenza, B-A, espressa indecibel, tra i livelli RMS superiore a 0,6 dB (corrispondente ad unincremento relativo di potenza del 15%). Tabella di confronto dei livelli sonori Descrizione campione | |Data-ora | |Segmento | | |della |Segmento |pubblicita' |N.|Emittente|registrazione|programma (A)|(B) |B-A (dB)--------------------------------------------------------------------- | | | | |Differenza tra | | | | |livello RMS | | | | |pubblicita' | | | | |(B) e livello | | |Livello RMS |Livello RMS |RMS programma | | |programma |pubblicita' |(A), in1 | |xx/yy/zzzz |(dBm) |(dBm) |decibel